大会议程

  • 5月11日

  • 三分彩网址14:00-14:10

    揭幕致辞
    三分彩网址吴晓球,中国国民大学副校长

    三分彩网址14:10-14:30

    主题演讲
    混杂所有制改革的政策导向与下一步工作重点
    彭华岗,国务院国有资产监督管理委员会秘书长

    14:30-14:35

    报告发布
    发布《中国国企改革与发展年度报告(2019)》

    14:35-15:00

    主题演讲
    八家央企持续14年纪迹精良的成功密码
    毛基业,中国国民大学商学院院长

    三分彩网址15:10-15:40

    主题演讲
    股权均衡、团体混改与吸并整体上市
    纳鹏杰,云南财经大学教授、云南白药控股有限公司董事

    三分彩网址15:40-16:10

    主题演讲
    解读《中国国企改革与发展年度报告(2019)》
    刘斌,知本咨询团体董事长

    三分彩网址16:10-17:30

    主题论坛
    混杂所有制改革的机制设计与管理创新
    主持人:周禹,中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任 对话嘉宾:(排序不分先后)
    刘怀增,中海油安全技巧服务公司党委书记总经理
    连庆峰,北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席
    王明夫,和君团体董事长、和君商学院院长
    刘斌,知本咨询团体董事长
    朱宁 北京卓伟律师事务所、管理合伙人

最新消息

人大教授周禹:保持方向感 摸索方法论
人大教授周禹:保持方向感 摸索方法论

  中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹出席并主持主题论坛。 周禹教授从“方向感”“方法论”两个角度对主题论坛进行总结。关于“方向感”,他表现,不管从政策端还是产业端,甚至从参与者来看,混杂所有制改革将来是国企改革甚至联动其他企业协同改革的重要战略性方向。国家层面的方向感是坚定的,是勉励大家敢破敢立的,敢于在混杂中突破、在混杂中创新、在融合中发展的。我们都应当建立对它的信心、认可和坚定的把握。国际国内大变局的情况下,国企改革将成为深化改革的中心,而且在最新的战略级改革举动中,混杂所有制改革都是一个重要的战略级的方法和恳求。所以要坚定不移英勇推动变更和发展。 关于“方法论”,他表现,今天的论坛在方法论层面既有对政策、权威解读的认知,也有来自于切实一线案例的总结和提炼。方法论可概括成三个要害词。 第一个要害词是“配套”,既包含混和改的配套,也包含体制层面产权结构的改革、治理机制的更新和接下来改革之后经营管理层面的配套。 “站在国资委的角度来看,我个人认为今天所有国企改革的重点政策当中有三条主线,三条主线如果配套起来,都能回应刚才谈到的困惑和问题——分类、管资本和混改。只有分类不断深化,将来国有资本进入的深度、退出的活性以及给非国有资本打开的空间才会达到新的程度。正是因为有分类,正是因为对资本的融通和恳求不同,所以混改的深度和生动度是可以有差别化的。” 第二个要害词是“实践”。实践是检验真理的唯一标准,今天的混改处在大家百花齐放,开端去披肝沥胆、深度实践的阶段,大家通过实践从下至上总结和提炼有效经验、有效路径和有效模式。我们有很多双百举动企业,双百举动推出重要的导向之一就是国家顶层政策的设计,从上至下政策设计差不多了,现在要勉励从下至上,通过基层一线充满活力、想像力的实践,从下至上跟政策导向对标和形成有效的方法论。 第三个要害词是“思考”。有实践更要有思考。欢迎大家明年在这个时候再回到国民大学商学院,来到第三届国企论坛上,一起知行合一、教学相长,一起实践、总结、思考,共同摸索中国企业混改升级的道路,甚至全部国企改革在新阶段历史方位下的好方法和好路径。[详情]

新浪财经 | 2019年05月13日 18:24
卓纬律师事务所朱宁谈混改:各方诉求达成一致是要害
卓纬律师事务所朱宁谈混改:各方诉求达成一致是要害

   新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。北京卓纬律师事务所管理合伙人朱宁出席并演讲。 在谈到混改成功的要害因素时,朱宁提出两点,第一是股东的目标和诉求是否一致。在其看来,国企与民企、外资由于经济结构、企业性质上的不同,前者考虑更多的是国家产业发展的需要、社会牢固的需要,以及支撑国家建设的需要,承担了很多社会责任和国家责任,而后两者的诉求与前者会不尽雷同。“混改怎么样把股东的诉求联合起来,是非常重要的一个问题”。 第二是混改结构的问题,朱宁分析称,国有企业的监管系统非常复杂,不同的行业有不同的监管方法,但民营企业相对照较简略,因此,她认为,在产业结构层面,哪些混改必须国有控股,哪些混改是可以让民营或者是外资来控股的,应当明确并明确。此外,朱宁认为,在一些充分竞争、市场化程度非常高的行业当中,是否必定需要国有控股,也应当有明确的指引。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 17:42
知本咨询刘斌:混改不能等和靠 应主动创新变更
知本咨询刘斌:混改不能等和靠 应主动创新变更

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。知本咨询团体董事长刘斌出席并演讲。 刘斌认为,企业的混改需要创新、创意、创造才干推动,其次,在方法论方面,已经有了成套的理论和方法作为支撑,但最为要害的是企业要从观念上推动混改,而不能“等”和“靠”,“等政策细化到自己的公司能够利用再去推动,还是应当主动去创新,去变更,去推动自己市场化的过程”,他说。 在谈到日前国务院下发的“国有资本授权经营改革制度方案”时,刘斌认为,该制度的核心是通过国资授权制度改革,把本来政资不分,政企不分的情况通过政、资、企三层的结构,通过国有资本投资公司和国有资本运营公司,实现对业务层面的国有企业放开放活,“这个制度我个人认为非常好”。 他认为,国有资本投资公司和国有资本运营公司的数量目前仍然太少。“97家中央企业当中,现在试点进行国有资本两类公司改革的大概是20%的比例,各个处所明确发布的是122家公司,如果可以持续或者以比较快的速度来扩大国有资本投资公司和国有资本运营公司的企业数量,我信任授权的力度和落地的效果会很好、很快”。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 17:34
和君团体王明夫谈混改:企业制度应有本质性变更
和君团体王明夫谈混改:企业制度应有本质性变更

  和君团体董事长、和君商学院院长王明夫 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。和君团体董事长、和君商学院院长王明夫出席并演讲。 在谈到混改成功的要害要素时,王明夫认为有两个方面,一个是兼顾原股东、员工、管理层、新股东这四方的利益,否则混改方案即便最终落实下去了,后面的效果也不会好,“没有把大家的最大公约数找到,最终会有一方没有积极性,混改往后走的时候就会比较难”。 第二个方面是“混”和“改”的问题,所有权混杂了,但企业制度是否有本质性的转变和改革,决定了混改有没有本质性意义。此外,混改还应能够调动组织的活力、员工的心态和观念。“如果仅仅所有制混杂,但没有本质性的企业机制和治理改革,现在混改很难成功”。 王明夫建议,应明确在多大比重上推动混改,推动到什么程度。“假定混改是必由之路,事实告诉我们速度慢了,我们就要加快,如果事实告诉我们面积很大了,那就放缓速度看看,消化前一阶段的问题,等风险消化掉,再来提速”。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 17:24
北汽新能源连庆锋谈选择混改对象:必定是雪中送炭
北汽新能源连庆锋谈选择混改对象:必定是雪中送炭

  北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、消息发言人连庆锋 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、消息发言人连庆锋出席并演讲。 北京新能源成立于2009年,是第一家独立运营的新能源整车企业,也是第一家联合持股的新能源整车企业,去年9月27号实现了上市,成为新能源整车企业第一股。 连庆锋认为,国企混杂所有制改革的要害点有两个方面。第一,混杂所有制改革不能改掉国有企业的属性和本质,如果没有做到位,改革可能失败。“国有企业党的领导的属性,以及党建工作应全面加强,而不是弱化”。“如果涌现了在这方面的淡化、弱化、虚化、边沿化的问题,改革断定是失败的”。另一个层面,必定要进行英勇的改革创新,通过更多的创新方法把党建工作的恳求融入到企业的每一个毛细血管里。 第二,混改要解决的是市场化主体的问题,北汽新能源通过混改实现了内部的市场化主体地位,这是根本。一个层面是通过人的混杂,比如采用职业经理人制度,包含经营班子里有一些是团体外派的,还有很大一批人是职业经理人聘请的,通过人的有效混杂促成企业治理达到必定的变更。 另外一点是文化的混杂。一是国有企业的党建文化,二是市场化主体企业以客户为中心,以市场目标为导向的狼性文化,三是互联网企业里跨界、变更、融合、创新的互联网文化,四是一些外企的高管和专家团队带来的职业化、国际化三分彩网址,四种文化融合才干促成企业发展。 连庆锋还强调了国企混改时经营上的变更或者勉励,“必须是市场化的薪酬,工资能高能低,能上能下,干部能进能出”,从这些方面保证经营活力是市场化的。 在谈到混改的对象时,他认为,除了本身要成为市场化的治理结构内在的驱动力以外,很重要的通过混改能给企业的发展带来很多资源或者要素。“有几个方面,第一方面是产业链高低游,不管是经销商还是供给商,对行业的发展能有效绑定在一块。第二个方面是战略合作层面。第三个方面是资本层面,未来会持续不断带来资金以及资本层面上的助力。第四个方面是纯粹民营,但是会带来管理上的监督或者调剂”。 “混杂的对象是谁,必定要有针对性选择,混杂产生的效果必定是企业发展的阶段以及需要的内容协同,必定是雪中送炭,不仅仅是锦上添花”,他强调。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 17:08
刘怀增:国企混杂所有制改革成功需三大要害因素
刘怀增:国企混杂所有制改革成功需三大要害因素

  中海油安全技巧服务公司党委书记总经理刘怀增 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中海油安全技巧服务公司党委书记总经理刘怀增出席并演讲。 在答复“什么是国企混改成功的要害因素”时,刘怀增认为,首先是目标要明确——混改到底要解决什么问题,如果解决的问题不明确,将来在混改的设计上就会涌现偏差。其次,顶层设计很重要,到底要改成什么样的股权架构,要不要有把持权,在一开端就应当非常明确。第三,管理团队的勉励机制、牢固性,可能对国企混改,最终实现国有资产的保值增值,企业的发展都是非常要害的。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 17:04
知本咨询刘斌:国企混改热度不断上升 欢笑失落各半
知本咨询刘斌:国企混改热度不断上升 欢笑失落各半

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。知本咨询团体董事长刘斌出席并解读《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。 以下为演讲摘编: 刘斌:尊重的彭秘书长,尊重的毛院长,尊重的各位企业家朋友、国民大学的老师,非常高兴今天下午有机会分享《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。 我们做这样一项工作,基于一个基础的想法,我们想看一看在过去的一年时间内,在活力勃勃、自强不息的中华大地上,在国有企业改革的土壤上,产生了什么样的最新的实践。总结这些实践想达到两个目标,第一个目标是能不能从微观层面上给宽大国有企业带来一些路径、方法、模式上的参考。第二,从宏观层面上,能不能援助提升国有资本的管理机制,更加推动中国经济的发展。 我想依次答复三个问题,第一个问题是2018年,国企混改和股权多元化的情况是怎么样的。如果说给2018年的国企混改起一个名字,我们认为是中国国企新时代改革的“春播年”,我有四句话解释它,第一句话,播下“双百工程”的种子,期待标杆示范的果实。第二句话,播下职业经理的种子,期待市场干部的果实。第三句话,播下宜控宜参的种子,期待国资配置的果实。第四句话,播下“两类公司”的种子,期待监管改革的果实。 还有四句话,我们说2018年的改革过程,首先是政策持续落地,热度不断上升。央企逐渐施策,方案由市场检验,欢笑失落各半,成功经验不断,受挫教训浮现。从政策的角度来说,《国企改革与发展年度报告》引用了这两年新出台的中央和处所的政策,我们会看到政策的数量确实不断在到位,政策的配套问题,政策的完整性问题已经不存在了,下面的问题是我们如何干好,如何履行,如何创新实践。 从中央层面上来看,从2014年开端推动四项制度改革到2016年,到2017年,去年2018年,我们看到404家“双百举动”企业,看到31家第三批混改企业,第二批投资运营公司,新的一年开端了,在不远的将来,100多家第四批混改公司即将落地,我们已经颁布了第一批的世界一流企业建设名单,并且可以预计在中央企业层面上团体整体的混改也都箭在弦上。 从几年来的情况看,国家部委主导的试点领域不断扩大。从中央企业来说,97家中央企业都是在行业当中四梁八柱的企业,每一家中央企业的改革都有自己的特点,都有自己的方案,都有自己推动的想法。 大概列举一下,在现在的90多家中央企业当中,他们推出了不同的改革着重点,比如说中国航发团体,说要争取进入第四批混改试点单位。中核团体提出打造军民融合的国有投资公司。中铁总要在不同的产业板块上推动铁路系统的改革。国家电网把混改的领域扩大到十大专业领域领域。中国华能将电力体制改革和国企改革相联合。国家能源团体、中海油、中国能建都制定和正在履行自己的改革方案。中央企业混改精心设计,一企一策的特点特别明显。 2018年处所企业的特点,处所混改项目有一个突出的特点,就是批量推出项目,我们只是做了不完整的统计,辽宁、山东、山西、浙江、天津、广州市,都在去年不同月份集中性向全社会颁布了他们在进行和拟进行的混杂所有制改革的企业和项目,这些项目是一次性集中披露的,在社会上产生非常大的影响,现在项目还在集中推动过程中。 这些公司不断推动自己的混杂所有制改革和股权多元化,成果怎么样?我们有另外一组统计数据可以告诉大家,国有企业的混杂所有制改革都是需要在公开市场上进行交易的,因而我们把2018年8月-2019年4月,全国40家重要的国有产权交易机构的挂牌交易股权交易的项目做了统计,可以告诉我们一个结论,欢笑和失落对半。 实际我们可以看到,对于混杂所有制改革来说,多数是通过增资的方法进行的,在40家产权交易所中,成功实现增资的有99家,没有能实现增资的,挂牌一段时间以后,由于没有能顺利结婚,而从市场上撤牌的大概有183家。总体算一下成功概率是35%。 如果我们把混杂所有制改革再推广到股权多元化的层面上,我们再来看这样的数据,这样的时间内,成功成交的企业股权项目是388家,没有成功成交的企业是775家,成功率是33%。我想说的事情是,我们做混杂所有制改革,我们做股权多元化,我们如何推动自己的成功概率,如何戒备过程当中可能受到的挫折。 下面的问题就是什么样的混杂所有制和股权多样化改革能成功,按照我们的研究,我们认为答复好混改六大要害领域,14个核心问题的混杂所有制方案,容易得到资本市场上的认同,容易获得成功。 这六大部分涉及到混改的战略、股权架构的设计、投资人的选择、定价、核心层持股、混改管控这六个重要方面。 用几句话分辨做一个阐明,就是战略明确的混改,股权架构科学的混改,适当选择投资人的混改,交易定价合理规范的混改,最好是有核心层勉励设计的混改,必定是机制改革配套的混改。这是我们认为在混改成功方面的好企业的模子。 我们举了中国联通混改的例子,2017年在全国领域内产生了非常大的影响,从去年一年的履行情况来看,中国联通的混改是成功的,这就是具有上述六点重要基因的企业。第一,中国联通设计了比较好的上市公司定向增发方案,同时实现了战略投资者、员工和国有资本的股权有效的布局,但这并不是最重要的。我们要看到的是2018年中国联通完成混改的资本结构之后,用整整一年的时间在推动全团体领域内的,全生产场景的改革。全生产场景的改革包含一种市场化的运营机制的建设,搭建创新平台,创业平台,同时激发在不同层面的组织活力。这是为什么我们讲混改,混是前提,改是核心,通过2018年的努力,混杂所有制改革在中国联通产生了非常好的绩效。 反过来说什么样的混改容易在市场上受到挫折,不容易成功,我们想说三个特点,第一是动机不清,第二是远景不明朗,第三是股权设置不顺畅,股权设计比例有必定潜在风险的混改。我举一个简略的例子来阐明一下这个问题,我们都知道有一个特别著名的企业,去年奇瑞汽车团体在安徽省产权交易所挂牌进行混杂所有制改革的产权交易的披露,想募集社会资本投资人,成果四次挂牌延期,最终不得不结束,也就是奇瑞在上市过程中受到必定的挫折。 挫折产生的原因是什么?我们做了一个分析,第一就是奇瑞汽车团体目前在汽车产业当中的产业竞争力混改战略的问题,第二奇瑞汽车团体对混改要做什么,混改的投资人需要得到什么,我们需要给投资人供给什么,并没有特别想明确。同时,虽然奇瑞汽车设计了一个极其复杂的双层股权结构,但是股权结构最终带来的不仅是认识上的混杂,同时也是对投资人最终对公司产生猜忌的最大的诱因。 混杂所有制改革去年如火如荼的进行,我们能在成百上千的混杂所有制改革的案例和股权多元化的经验当中总结出中国的企业混改的模式吗,我想从两个方面跟大家做一个沟通和交换。 第一,一个国有企业都是多层的企业团体,国有企业在哪个局部选择自己的混杂所有制和股权多元化的业务,在哪个局部选择自己的未来进行市场化混杂所有制改革的局部。这个问题我们有四个答案,我们说核心业务,顶层混杂;多元业务,分拆混杂;新兴业务,优先混杂;援助业务,嫁接混杂。举几个例子,如果我们是一家主业突出的企业团体,我们的建议是最好进行顶层混杂,就像去年完成混杂所有制改革的天津建材团体,从一家百分之百国有企业团体在团体层面引入北京金隅团体,形成一个新的团体顶层混杂的股权结构。云南白药属于团体整体层面上混杂的案例。 多元业务,分拆混杂的例子,东航物流在2017年完成了非常好的混杂所有制改革,2018年看到东航履行第二家改革,是下属上航国旅。新兴业务,优先混杂,团体如果有新兴的业务,本来不是团体的主业,刚刚还是发展,我们的建议是要抓紧混杂,这是来自于中国电信,中国电信有一个支付业务,称之为翼支付,去年完成了混杂所有制改革,引进多家社会资本,形成市场化的股权结构机制,在传统电信公司开展金融互联网支付业务来说,走到了新的平台上。 我们知道每个国有企业有主业,有辅业,混杂业务,嫁接混杂,举个例子,去年2018年8月,宝钢团体在上海联合产权交易所对外公开转让宝钢气体51%把持权,对宝钢来说实现两大目标,第一实现非核心业务战略性有序进退,推动宝钢团体专注主业,同时实现辅业有机未来可能的快速增长。 第二,在混杂所有制和股权多元化的方案设计当中,什么样的股权架构设计能够称之为相对来说比较好的股权架构设计,要区分三种情况。第一种情况是国有资本愿意未来持续成为企业的资本把持方,我们应当怎么办。第二种情况是国有资本想通过资本的力量来完成自己对产业布局的打造,产业网络的建立和产业生态的发展,作为国有资本的联盟者,我们应当怎么样做。第三如果国有资本在某些局部的领域要实现有序的流动和进退,成为资本方面的配合者,我们有什么样的股权结构设计,这三个方面的动机不同,产生的股权结构设计成果不一样。 首先,如果说国有资本还是在国有资本把持的角度下来推动自己的股权结构改革,我们推荐的股权结构最优方案是一股领先加相对疏散、加勉励股份,三者联合的股权结构,因为这样的股权结构是最能保证国有资本的把持力,同时掩护国有资产的保值增值,因而以及来最大限度的激发企业活力。股权结构设计有非常非常多案例,我只是举一个例子,从国有企业混杂所有制改革的先锋型企业中联重科身上能看到股权设计的思考,到今天为止,中联重科依然是一股领先,实现了共赢和多赢。 第二种情况,如果渴望成为和社会资本,社会力量形成某种资本上的联合,形成资本网络,我们的建议也是三句话,叫做核心把持,环节放开,多点并行,集结为网,股权为辅,契约为主。用两个例子做阐明,第一个例子是国药,中国国药股权多元化的模式,中国国药分辨和处所的不同的企业股权的所有方进行合资合作的建设,通过这样的网络型的建立,中国国药迅速形成全国的网络资本的结构和业务网络结构。 另外一个是中国建材,中国建材团体三层混杂结构当中,最重要的就是业务公司层面,无论是水泥、玻璃还是其他建材结构,通过自己的股权在不同的节点,不同的省份,不同的业务领域里跟不同的企业进行合资,重组而形成的股权资产的网络迅速推动中国建材在这个网络里能力的进步。 如果国有资本想成为最终的国有资本配合者,最优的股权结构有三句话,第一,三分股权,第二,金股安排,第三,回购约定。很多处所的国有企业,在混杂所有制改革当中,我们创造这样的趋势正在开端,所谓三分股权,不是三家股东各1/3,而是说三分股权对这样的股权结构应当由三方参与,第一方国有股东,第二方引入战略投资者,第三方企业的经营管理层。最终的结构应当是上航国旅给我们特别好的答案,通过第一步混杂所有制改革,东航团体把65%的股权通过增资的情势引入一家战略投资人叫绿地团体,绿地团体承诺在未来几年内,把其中大概25%的股份再持续通过增资等多种方法,来勉励上航国旅的管理团队,进而形成三分结构,这样的结构对国有资产,从绝对控股和100%的地位变成一个参股的地位,将是一个不错的选择。 第三个想跟各位汇报的内容,2018年这么多案例当中,哪些新的苗头涌现了。我们说有四增多,第一个增多是以基金情势参与的投资者增多,第二个用市场化债转股和混改相联合的方法增多,第三个搭车进行国企改制案例增多,第四个央地合作推动处所经济国企改革的案例增多。 第一个案例能阐明两点,去年在天津完成的混杂所有制改革比较有特点的项目,叫天津医药研究院有限公司,本来是天津市属国企100%的股权,通过吸引战略投资人,吸引招商局团体,作为这家公司的新引进战略投资人,稀释了65%的股权,作为中央企业,招商局团体参与了天津市市属国企医药企业的改革,通过什么样方法来参与?是通过招商局团体的产业基金的方法来完成参与的,看到股权结构大家可以简略看一下,股权结构里一层一层的都是招商局团体利用现在金融市场新的发育特点,在不同产业基金的层面上,组合产业基金的力量来参与国有企业的混杂所有制改革。 第二个债转股的政策如何和混杂所有制改革的政策接洽在一起,在实践当中进行推广。本来通常感到债转股是债转股,混改是混改,两者的接洽是什么?有没有可能性在很多中国国有企业当中,通过债转股的政策,推动国有企业的股权多元化。去年看了很多案例,我们创造这个中间是有很多桥梁,我们可以买通的。首先从债转股和混改两点要解决的问题来看,债转股解决企业债务问题,混改解决企业发展问题。它们能解决不同层次的问题,现在有很多混改都说我们要集中于轻资产企业,也有集中在新经济企业。现在已经有了大资产的企业,高负债的企业和强周期的企业,我们如何来推动这几个公司的市场化经营和资本的进出流动出去,我们想债转股和混改相联合,是非常有效的其中一个措施。 在这个方面现在已经有了很多可借鉴的,已经成熟的案例,中国的四大国有商业银行分辨都成立了市场化债转股的新的投资机构,这些新的投资机构已经在不同的市场上把债转股和混杂所有制改革连接在一起。 同时,如何能通过混杂所有制改革把本来国有企业改革当中一些历史遗留的问题能一次改掉,现在有很多传统国有企业,尤其是处所的,没有完整实现把全民所有制企业转换成现在的公司制。如何通过混杂所有制改革一并完成这件事情,去年北京市西城区国资委直属的庆丰包子铺比较成功的完成了这样的工作,在去年8月份完成混杂所有制改革,把国有企业的庆丰包子铺和有庆丰包子铺有很多资产的一家公司通过资产组合,重新变成了混杂所有制的主体,并且通过六步法完成了混改。 最后,我在今年年初的时候,曾经写了一幅春联,这幅春联依然能利用,作为我的结束语送给大家。“公混私,私混公,公混公,混来混去混成国家大事”,“改政策,改治理,改机制,改来改去改成企业头条”。横披,“混改有理”。 感谢各位,请大家批评指正。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 16:27
云南财经大学纳鹏杰教授演讲
云南财经大学纳鹏杰教授演讲

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。云南财经大学纳鹏杰教授出席并以“股权均衡、团体混改与吸并整体上市”为主题发表演讲。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 15:56
毛基业:八家央企持续14年纪迹精良的成功密码
毛基业:八家央企持续14年纪迹精良的成功密码

  中国国民大学商学院院长毛基业 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学商学院院长毛基业以“八家央企持续14年纪迹精良的成功密码”为题发表演讲。 毛基业考核了八家央企后认为,精良的国有企业有两点共性,在内生动力方面,一是国有企业家的家国情怀,二是非常精良的国企文化。而在制度保障方面,则是国资委从外部给国企的治理做出了重大贡献,和企业自身治理制度的建立和完善。 提到国有企业家的精良品德,毛基业首先强调,企业家与职业经理人的最大差别在于冒险精力。他认为国有企业家也同样具备创新精力、冒险精力,擅长把握机会。此外,国有企业家还承担着政治责任、经济责任、社会责任。 “大家耳熟能详的是,功成不必在我,60以上的年纪,不分周末还是平时,工作的豪情,我感到很多民营企业家未必能做到,他们有很强的投入和奉献精力”,毛基业表现。 在谈到国企的文化建设时,毛基业认为,从文化理念上看,国企有非常宏大的使命和愿景。从价值观看,都是以国为重,国家利益高于一切。 国企能实现持续的精良事迹,背后的制度保障也同样重要。毛基业分析称,第一是国资委推动国企形成和完善现代企业治理机制,同时施展党的领导制度性的安排。 他认为,精良的国有企业的治理结构也在同国际接轨,第一,通过厘清责任、权利、任务,降低了行政干涉,提升了市场化程度,提升了资源的配置效率,让企业能成为独立的市场主体。第二,最大限度调动了国有企业的经营者和职工的积极性。第三,与资本市场对接,包含在海外上市,进步国际竞争力。 在党建方面,毛基业介绍,八家央企都把党的组织、党建写入公司章程,摸索了自己的模式,包含重大问题的决策,党委会的决策,明确决策的事项,权限领域,“这是一个制度优势,跟很多民企那种一个人说了算的决策机制”,毛基业说,“有些国有企业领导由衷的讲党建对组织管理、干部队伍真是一件好事情,做的反腐,一切的高标准恳求,非常好的事情,对干部队伍有更高的恳求”。 此外,毛基业表现,精良的国有企业最终是通过精彩的战略管理落实到绩效上的。企业家们有非常先进的战略管理理念,包含服务国家战略、央企政治责任、社会责任,还有敏锐超前的战略思维。 他表现,国有企业家的战略眼力非常独到,能够把握机会和方向,引领行业、产业布局,这也是所有成功企业必要的眼力,看到别人看不到的机会。此外,“他们都有非常好的战略制定过程,有做战略方案的,有独立董事,有顶尖的国际咨询公司,做内脑外脑”,他感叹道,“国有企业的管理成熟度远非我们所想象的,他们可以跟世界顶级公司去对标,也时时刻刻在跟全球顶级公司做对标”。 毛基业认为,国资委在国企考核上做了非常大的贡献和导向。“他们做了很多摸索,考核明确到位,器重绩效,战略的修正,除了五年方案、五年打算之外,还有动态调剂,保证战略的过程,保证每次战略决策是正确的”。 毛基业强调,国企对自身的宣传很不够,“社会上对央企的懂得还是很不完整,很落后的”,“我们访谈的对象,国有企业的董事长、总经理大部分都是改革开放的第一批大学生,大概60高低,77级,78级,有的一直在企业里一步一步干起来的,形成宏大的人力资源优势,在民企很难找到这么整齐的人力资源”。 此外,国企有很强的制度创新能力,一方面有现代企业治理制度,另一方面还有“三层制”——团体公司是股份制,中间是事业单位、研究所,再底下是上市公司,“这是中国特点的创新”。 毛基业也提到“国企限薪”的问题,他认为这与市场化、事迹导向有时候会有些抵触,导致人员流失等问题,因此应当建立市场勉励机制。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 15:21
彭华岗:混改不是拉郎配 履行过程应规范操作掩护产权
彭华岗:混改不是拉郎配 履行过程应规范操作掩护产权

  国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗出席并演讲。 混杂所有制改革的政策 彭华岗首先介绍了混杂所有制改革的出发点和落脚点。一是推动完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,增进国有企业转换经营机制。二是进步国有资本配置和运行的效率,优化国有经济布局,放大国有资本功效,加强国有经济的活力、把持力、影响力和抗风险能力。三是实现各种所有制资本取长补短,相互增进,共同发展。 彭华岗强调,混杂所有制经济或者混杂所有制企业改革绝不是私有化。 其次,在谈到混杂所有制改革的基础原则时,他归纳为四条。一、政府领导,市场运作。“混杂所有制改革绝不是由政府来拉郎配,要遵守市场经济规律和企业发展规律”。他比喻说,“家里有个大姑娘嫁不出去,家里人着急,限定她明年要结婚,她没对象怎么结婚。要合作,要用市场经济规律”。 二、完善制度,掩护产权。彭华岗也坦言,有人担心国有资产流失,其他所有制经济也担心产权得不到合理的掩护,所以要以掩护产权、掩护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基础导向,切实掩护混杂所有制企业的各类出资人的产权权益。 三、严格程序,规范操作。他强调要保持依法依规,进一步健全国有资产交易规矩,科学评估国有资产的价值,完善市场定价机制,切实做到规矩公开,过程公开,成果公开。 四、宜改则改,稳妥推动。“中央重复强调混杂所有制改革是要因企施策,不同行业,不同企业是不一样的,要宜独则独,宜控则控,宜参则参,不搞拉郎配,不搞全笼罩,不设时间表,一企一策,成熟一个推动一个”。 在谈到分类推动混杂所有制改革时,彭华岗表现,目前国有企业已经分成了商业类和公益类,其中商业类又分为商业一类、商业二类。 据其介绍,商业一类是参与高度市场竞争的商业类企业,商业二类是处于国家安全、国民经济命根子和国家重要产业领域的企业。对于前者,首先要强调加快推动混杂所有制改革,国有资本可以绝对控股,相对控股,也可以参股。“政策来说相对简略,没有过多限制”。 对商业二类企业,政策明确要保持国有资本的控股地位。 对公益类企业,支撑各方投资者参与,推动政府购置服务。 “所以,对不同类别的企业,混杂所有制改革还是有不同的政策恳求”,彭华岗表现。 在混杂所有制企业员工持股方面,彭华岗表现,国家专门出台了关于国有控股混杂所有制企业开展员工持股试点的意见,以此建立勉励束缚的长效机制。“优先支撑人才资本和技巧要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技巧企业、科技服务型企业开展员工持股试点。支撑对企业经营事迹和持股发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股”,他说,还要建立健全股权流转和退出机制。 混杂所有制改革的进展和成效 彭华岗介绍,从数量上看,目前中央企业混改占比约70%,其中商业一类占73.6%,中央企业到四级及以下企业超过90%,绝大部分都进行了混杂所有制改革。“去年一户一户数下来,中央企业和处所国有企业进行混杂所有制改革的企业有2880户。表面上很风平浪静,其实改革从中央企业也好,处所企业也好,力度还是很大的”。 从中央企业来看,去年底,资产总额是58.2万亿,所有者权益是19.9万亿,所有者权益里归属母公司的所有者权益是12.7万亿,这里面有7.2万亿是少数股东权益,少数股东权益中大部分是混杂所有制改革引入各类社会投资者的权益,占到36%。据彭华岗流露,2013年到2018年,中央企业通过产权市场吸引的社会资本超过2600亿,通过证券市场吸引的资本超过一万亿。 彭华岗强调,从混杂所有制实现情势来看,上市公司是一个很重要的平台。 “可以这么说,混杂所有制经济已经或者说正在成为基础经济制度的重要实现情势。我们推动的混改,已经成为国有企业转换经营机制的重要推动力,混改也成为优化国有经济布局的重要渠道,成为国有资本放大功效的重要道路”,彭华岗说。 混杂所有制改革下一步工作的重点 彭华岗提出五个方面。第一,要积极稳妥、分层分类推动面上混改。第二,要进一步扩大重要领域混改试点。第三,要推动混杂所有制企业加快转换经营机制,进一步建立科学的治理结构,建立高效机动的市场化经营机制,包含落实董事会职权,经理层的任期制和契约化,职业经理人制度等等一系列措施。第四,要完善混杂所有制改革的相干配套制度。“改革过程中,遇到什么问题,研究什么问题,解决什么问题”。第五,要总结推广经验加强评估问效。[详情]

新浪财经 | 2019年05月11日 14:40
人大教授周禹:保持方向感 摸索方法论
人大教授周禹:保持方向感 摸索方法论

  中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹出席并主持主题论坛。 周禹教授从“方向感”“方法论”两个角度对主题论坛进行总结。关于“方向感”,他表现,不管从政策端还是产业端,甚至从参与者来看,混杂所有制改革将来是国企改革甚至联动其他企业协同改革的重要战略性方向。国家层面的方向感是坚定的,是勉励大家敢破敢立的,敢于在混杂中突破、在混杂中创新、在融合中发展的。我们都应当建立对它的信心、认可和坚定的把握。国际国内大变局的情况下,国企改革将成为深化改革的中心,而且在最新的战略级改革举动中,混杂所有制改革都是一个重要的战略级的方法和恳求。所以要坚定不移英勇推动变更和发展。 关于“方法论”,他表现,今天的论坛在方法论层面既有对政策、权威解读的认知,也有来自于切实一线案例的总结和提炼。方法论可概括成三个要害词。 第一个要害词是“配套”,既包含混和改的配套,也包含体制层面产权结构的改革、治理机制的更新和接下来改革之后经营管理层面的配套。 “站在国资委的角度来看,我个人认为今天所有国企改革的重点政策当中有三条主线,三条主线如果配套起来,都能回应刚才谈到的困惑和问题——分类、管资本和混改。只有分类不断深化,将来国有资本进入的深度、退出的活性以及给非国有资本打开的空间才会达到新的程度。正是因为有分类,正是因为对资本的融通和恳求不同,所以混改的深度和生动度是可以有差别化的。” 第二个要害词是“实践”。实践是检验真理的唯一标准,今天的混改处在大家百花齐放,开端去披肝沥胆、深度实践的阶段,大家通过实践从下至上总结和提炼有效经验、有效路径和有效模式。我们有很多双百举动企业,双百举动推出重要的导向之一就是国家顶层政策的设计,从上至下政策设计差不多了,现在要勉励从下至上,通过基层一线充满活力、想像力的实践,从下至上跟政策导向对标和形成有效的方法论。 第三个要害词是“思考”。有实践更要有思考。欢迎大家明年在这个时候再回到国民大学商学院,来到第三届国企论坛上,一起知行合一、教学相长,一起实践、总结、思考,共同摸索中国企业混改升级的道路,甚至全部国企改革在新阶段历史方位下的好方法和好路径。[详情]

卓纬律师事务所朱宁谈混改:各方诉求达成一致是要害
卓纬律师事务所朱宁谈混改:各方诉求达成一致是要害

   新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。北京卓纬律师事务所管理合伙人朱宁出席并演讲。 在谈到混改成功的要害因素时,朱宁提出两点,第一是股东的目标和诉求是否一致。在其看来,国企与民企、外资由于经济结构、企业性质上的不同,前者考虑更多的是国家产业发展的需要、社会牢固的需要,以及支撑国家建设的需要,承担了很多社会责任和国家责任,而后两者的诉求与前者会不尽雷同。“混改怎么样把股东的诉求联合起来,是非常重要的一个问题”。 第二是混改结构的问题,朱宁分析称,国有企业的监管系统非常复杂,不同的行业有不同的监管方法,但民营企业相对照较简略,因此,她认为,在产业结构层面,哪些混改必须国有控股,哪些混改是可以让民营或者是外资来控股的,应当明确并明确。此外,朱宁认为,在一些充分竞争、市场化程度非常高的行业当中,是否必定需要国有控股,也应当有明确的指引。[详情]

知本咨询刘斌:混改不能等和靠 应主动创新变更
知本咨询刘斌:混改不能等和靠 应主动创新变更

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。知本咨询团体董事长刘斌出席并演讲。 刘斌认为,企业的混改需要创新、创意、创造才干推动,其次,在方法论方面,已经有了成套的理论和方法作为支撑,但最为要害的是企业要从观念上推动混改,而不能“等”和“靠”,“等政策细化到自己的公司能够利用再去推动,还是应当主动去创新,去变更,去推动自己市场化的过程”,他说。 在谈到日前国务院下发的“国有资本授权经营改革制度方案”时,刘斌认为,该制度的核心是通过国资授权制度改革,把本来政资不分,政企不分的情况通过政、资、企三层的结构,通过国有资本投资公司和国有资本运营公司,实现对业务层面的国有企业放开放活,“这个制度我个人认为非常好”。 他认为,国有资本投资公司和国有资本运营公司的数量目前仍然太少。“97家中央企业当中,现在试点进行国有资本两类公司改革的大概是20%的比例,各个处所明确发布的是122家公司,如果可以持续或者以比较快的速度来扩大国有资本投资公司和国有资本运营公司的企业数量,我信任授权的力度和落地的效果会很好、很快”。[详情]

和君团体王明夫谈混改:企业制度应有本质性变更
和君团体王明夫谈混改:企业制度应有本质性变更

  和君团体董事长、和君商学院院长王明夫 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。和君团体董事长、和君商学院院长王明夫出席并演讲。 在谈到混改成功的要害要素时,王明夫认为有两个方面,一个是兼顾原股东、员工、管理层、新股东这四方的利益,否则混改方案即便最终落实下去了,后面的效果也不会好,“没有把大家的最大公约数找到,最终会有一方没有积极性,混改往后走的时候就会比较难”。 第二个方面是“混”和“改”的问题,所有权混杂了,但企业制度是否有本质性的转变和改革,决定了混改有没有本质性意义。此外,混改还应能够调动组织的活力、员工的心态和观念。“如果仅仅所有制混杂,但没有本质性的企业机制和治理改革,现在混改很难成功”。 王明夫建议,应明确在多大比重上推动混改,推动到什么程度。“假定混改是必由之路,事实告诉我们速度慢了,我们就要加快,如果事实告诉我们面积很大了,那就放缓速度看看,消化前一阶段的问题,等风险消化掉,再来提速”。[详情]

北汽新能源连庆锋谈选择混改对象:必定是雪中送炭
北汽新能源连庆锋谈选择混改对象:必定是雪中送炭

  北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、消息发言人连庆锋 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、消息发言人连庆锋出席并演讲。 北京新能源成立于2009年,是第一家独立运营的新能源整车企业,也是第一家联合持股的新能源整车企业,去年9月27号实现了上市,成为新能源整车企业第一股。 连庆锋认为,国企混杂所有制改革的要害点有两个方面。第一,混杂所有制改革不能改掉国有企业的属性和本质,如果没有做到位,改革可能失败。“国有企业党的领导的属性,以及党建工作应全面加强,而不是弱化”。“如果涌现了在这方面的淡化、弱化、虚化、边沿化的问题,改革断定是失败的”。另一个层面,必定要进行英勇的改革创新,通过更多的创新方法把党建工作的恳求融入到企业的每一个毛细血管里。 第二,混改要解决的是市场化主体的问题,北汽新能源通过混改实现了内部的市场化主体地位,这是根本。一个层面是通过人的混杂,比如采用职业经理人制度,包含经营班子里有一些是团体外派的,还有很大一批人是职业经理人聘请的,通过人的有效混杂促成企业治理达到必定的变更。 另外一点是文化的混杂。一是国有企业的党建文化,二是市场化主体企业以客户为中心,以市场目标为导向的狼性文化,三是互联网企业里跨界、变更、融合、创新的互联网文化,四是一些外企的高管和专家团队带来的职业化、国际化三分彩网址,四种文化融合才干促成企业发展。 连庆锋还强调了国企混改时经营上的变更或者勉励,“必须是市场化的薪酬,工资能高能低,能上能下,干部能进能出”,从这些方面保证经营活力是市场化的。 在谈到混改的对象时,他认为,除了本身要成为市场化的治理结构内在的驱动力以外,很重要的通过混改能给企业的发展带来很多资源或者要素。“有几个方面,第一方面是产业链高低游,不管是经销商还是供给商,对行业的发展能有效绑定在一块。第二个方面是战略合作层面。第三个方面是资本层面,未来会持续不断带来资金以及资本层面上的助力。第四个方面是纯粹民营,但是会带来管理上的监督或者调剂”。 “混杂的对象是谁,必定要有针对性选择,混杂产生的效果必定是企业发展的阶段以及需要的内容协同,必定是雪中送炭,不仅仅是锦上添花”,他强调。[详情]

刘怀增:国企混杂所有制改革成功需三大要害因素
刘怀增:国企混杂所有制改革成功需三大要害因素

  中海油安全技巧服务公司党委书记总经理刘怀增 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中海油安全技巧服务公司党委书记总经理刘怀增出席并演讲。 在答复“什么是国企混改成功的要害因素”时,刘怀增认为,首先是目标要明确——混改到底要解决什么问题,如果解决的问题不明确,将来在混改的设计上就会涌现偏差。其次,顶层设计很重要,到底要改成什么样的股权架构,要不要有把持权,在一开端就应当非常明确。第三,管理团队的勉励机制、牢固性,可能对国企混改,最终实现国有资产的保值增值,企业的发展都是非常要害的。[详情]

知本咨询刘斌:国企混改热度不断上升 欢笑失落各半
知本咨询刘斌:国企混改热度不断上升 欢笑失落各半

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。知本咨询团体董事长刘斌出席并解读《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。 以下为演讲摘编: 刘斌:尊重的彭秘书长,尊重的毛院长,尊重的各位企业家朋友、国民大学的老师,非常高兴今天下午有机会分享《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。 我们做这样一项工作,基于一个基础的想法,我们想看一看在过去的一年时间内,在活力勃勃、自强不息的中华大地上,在国有企业改革的土壤上,产生了什么样的最新的实践。总结这些实践想达到两个目标,第一个目标是能不能从微观层面上给宽大国有企业带来一些路径、方法、模式上的参考。第二,从宏观层面上,能不能援助提升国有资本的管理机制,更加推动中国经济的发展。 我想依次答复三个问题,第一个问题是2018年,国企混改和股权多元化的情况是怎么样的。如果说给2018年的国企混改起一个名字,我们认为是中国国企新时代改革的“春播年”,我有四句话解释它,第一句话,播下“双百工程”的种子,期待标杆示范的果实。第二句话,播下职业经理的种子,期待市场干部的果实。第三句话,播下宜控宜参的种子,期待国资配置的果实。第四句话,播下“两类公司”的种子,期待监管改革的果实。 还有四句话,我们说2018年的改革过程,首先是政策持续落地,热度不断上升。央企逐渐施策,方案由市场检验,欢笑失落各半,成功经验不断,受挫教训浮现。从政策的角度来说,《国企改革与发展年度报告》引用了这两年新出台的中央和处所的政策,我们会看到政策的数量确实不断在到位,政策的配套问题,政策的完整性问题已经不存在了,下面的问题是我们如何干好,如何履行,如何创新实践。 从中央层面上来看,从2014年开端推动四项制度改革到2016年,到2017年,去年2018年,我们看到404家“双百举动”企业,看到31家第三批混改企业,第二批投资运营公司,新的一年开端了,在不远的将来,100多家第四批混改公司即将落地,我们已经颁布了第一批的世界一流企业建设名单,并且可以预计在中央企业层面上团体整体的混改也都箭在弦上。 从几年来的情况看,国家部委主导的试点领域不断扩大。从中央企业来说,97家中央企业都是在行业当中四梁八柱的企业,每一家中央企业的改革都有自己的特点,都有自己的方案,都有自己推动的想法。 大概列举一下,在现在的90多家中央企业当中,他们推出了不同的改革着重点,比如说中国航发团体,说要争取进入第四批混改试点单位。中核团体提出打造军民融合的国有投资公司。中铁总要在不同的产业板块上推动铁路系统的改革。国家电网把混改的领域扩大到十大专业领域领域。中国华能将电力体制改革和国企改革相联合。国家能源团体、中海油、中国能建都制定和正在履行自己的改革方案。中央企业混改精心设计,一企一策的特点特别明显。 2018年处所企业的特点,处所混改项目有一个突出的特点,就是批量推出项目,我们只是做了不完整的统计,辽宁、山东、山西、浙江、天津、广州市,都在去年不同月份集中性向全社会颁布了他们在进行和拟进行的混杂所有制改革的企业和项目,这些项目是一次性集中披露的,在社会上产生非常大的影响,现在项目还在集中推动过程中。 这些公司不断推动自己的混杂所有制改革和股权多元化,成果怎么样?我们有另外一组统计数据可以告诉大家,国有企业的混杂所有制改革都是需要在公开市场上进行交易的,因而我们把2018年8月-2019年4月,全国40家重要的国有产权交易机构的挂牌交易股权交易的项目做了统计,可以告诉我们一个结论,欢笑和失落对半。 实际我们可以看到,对于混杂所有制改革来说,多数是通过增资的方法进行的,在40家产权交易所中,成功实现增资的有99家,没有能实现增资的,挂牌一段时间以后,由于没有能顺利结婚,而从市场上撤牌的大概有183家。总体算一下成功概率是35%。 如果我们把混杂所有制改革再推广到股权多元化的层面上,我们再来看这样的数据,这样的时间内,成功成交的企业股权项目是388家,没有成功成交的企业是775家,成功率是33%。我想说的事情是,我们做混杂所有制改革,我们做股权多元化,我们如何推动自己的成功概率,如何戒备过程当中可能受到的挫折。 下面的问题就是什么样的混杂所有制和股权多样化改革能成功,按照我们的研究,我们认为答复好混改六大要害领域,14个核心问题的混杂所有制方案,容易得到资本市场上的认同,容易获得成功。 这六大部分涉及到混改的战略、股权架构的设计、投资人的选择、定价、核心层持股、混改管控这六个重要方面。 用几句话分辨做一个阐明,就是战略明确的混改,股权架构科学的混改,适当选择投资人的混改,交易定价合理规范的混改,最好是有核心层勉励设计的混改,必定是机制改革配套的混改。这是我们认为在混改成功方面的好企业的模子。 我们举了中国联通混改的例子,2017年在全国领域内产生了非常大的影响,从去年一年的履行情况来看,中国联通的混改是成功的,这就是具有上述六点重要基因的企业。第一,中国联通设计了比较好的上市公司定向增发方案,同时实现了战略投资者、员工和国有资本的股权有效的布局,但这并不是最重要的。我们要看到的是2018年中国联通完成混改的资本结构之后,用整整一年的时间在推动全团体领域内的,全生产场景的改革。全生产场景的改革包含一种市场化的运营机制的建设,搭建创新平台,创业平台,同时激发在不同层面的组织活力。这是为什么我们讲混改,混是前提,改是核心,通过2018年的努力,混杂所有制改革在中国联通产生了非常好的绩效。 反过来说什么样的混改容易在市场上受到挫折,不容易成功,我们想说三个特点,第一是动机不清,第二是远景不明朗,第三是股权设置不顺畅,股权设计比例有必定潜在风险的混改。我举一个简略的例子来阐明一下这个问题,我们都知道有一个特别著名的企业,去年奇瑞汽车团体在安徽省产权交易所挂牌进行混杂所有制改革的产权交易的披露,想募集社会资本投资人,成果四次挂牌延期,最终不得不结束,也就是奇瑞在上市过程中受到必定的挫折。 挫折产生的原因是什么?我们做了一个分析,第一就是奇瑞汽车团体目前在汽车产业当中的产业竞争力混改战略的问题,第二奇瑞汽车团体对混改要做什么,混改的投资人需要得到什么,我们需要给投资人供给什么,并没有特别想明确。同时,虽然奇瑞汽车设计了一个极其复杂的双层股权结构,但是股权结构最终带来的不仅是认识上的混杂,同时也是对投资人最终对公司产生猜忌的最大的诱因。 混杂所有制改革去年如火如荼的进行,我们能在成百上千的混杂所有制改革的案例和股权多元化的经验当中总结出中国的企业混改的模式吗,我想从两个方面跟大家做一个沟通和交换。 第一,一个国有企业都是多层的企业团体,国有企业在哪个局部选择自己的混杂所有制和股权多元化的业务,在哪个局部选择自己的未来进行市场化混杂所有制改革的局部。这个问题我们有四个答案,我们说核心业务,顶层混杂;多元业务,分拆混杂;新兴业务,优先混杂;援助业务,嫁接混杂。举几个例子,如果我们是一家主业突出的企业团体,我们的建议是最好进行顶层混杂,就像去年完成混杂所有制改革的天津建材团体,从一家百分之百国有企业团体在团体层面引入北京金隅团体,形成一个新的团体顶层混杂的股权结构。云南白药属于团体整体层面上混杂的案例。 多元业务,分拆混杂的例子,东航物流在2017年完成了非常好的混杂所有制改革,2018年看到东航履行第二家改革,是下属上航国旅。新兴业务,优先混杂,团体如果有新兴的业务,本来不是团体的主业,刚刚还是发展,我们的建议是要抓紧混杂,这是来自于中国电信,中国电信有一个支付业务,称之为翼支付,去年完成了混杂所有制改革,引进多家社会资本,形成市场化的股权结构机制,在传统电信公司开展金融互联网支付业务来说,走到了新的平台上。 我们知道每个国有企业有主业,有辅业,混杂业务,嫁接混杂,举个例子,去年2018年8月,宝钢团体在上海联合产权交易所对外公开转让宝钢气体51%把持权,对宝钢来说实现两大目标,第一实现非核心业务战略性有序进退,推动宝钢团体专注主业,同时实现辅业有机未来可能的快速增长。 第二,在混杂所有制和股权多元化的方案设计当中,什么样的股权架构设计能够称之为相对来说比较好的股权架构设计,要区分三种情况。第一种情况是国有资本愿意未来持续成为企业的资本把持方,我们应当怎么办。第二种情况是国有资本想通过资本的力量来完成自己对产业布局的打造,产业网络的建立和产业生态的发展,作为国有资本的联盟者,我们应当怎么样做。第三如果国有资本在某些局部的领域要实现有序的流动和进退,成为资本方面的配合者,我们有什么样的股权结构设计,这三个方面的动机不同,产生的股权结构设计成果不一样。 首先,如果说国有资本还是在国有资本把持的角度下来推动自己的股权结构改革,我们推荐的股权结构最优方案是一股领先加相对疏散、加勉励股份,三者联合的股权结构,因为这样的股权结构是最能保证国有资本的把持力,同时掩护国有资产的保值增值,因而以及来最大限度的激发企业活力。股权结构设计有非常非常多案例,我只是举一个例子,从国有企业混杂所有制改革的先锋型企业中联重科身上能看到股权设计的思考,到今天为止,中联重科依然是一股领先,实现了共赢和多赢。 第二种情况,如果渴望成为和社会资本,社会力量形成某种资本上的联合,形成资本网络,我们的建议也是三句话,叫做核心把持,环节放开,多点并行,集结为网,股权为辅,契约为主。用两个例子做阐明,第一个例子是国药,中国国药股权多元化的模式,中国国药分辨和处所的不同的企业股权的所有方进行合资合作的建设,通过这样的网络型的建立,中国国药迅速形成全国的网络资本的结构和业务网络结构。 另外一个是中国建材,中国建材团体三层混杂结构当中,最重要的就是业务公司层面,无论是水泥、玻璃还是其他建材结构,通过自己的股权在不同的节点,不同的省份,不同的业务领域里跟不同的企业进行合资,重组而形成的股权资产的网络迅速推动中国建材在这个网络里能力的进步。 如果国有资本想成为最终的国有资本配合者,最优的股权结构有三句话,第一,三分股权,第二,金股安排,第三,回购约定。很多处所的国有企业,在混杂所有制改革当中,我们创造这样的趋势正在开端,所谓三分股权,不是三家股东各1/3,而是说三分股权对这样的股权结构应当由三方参与,第一方国有股东,第二方引入战略投资者,第三方企业的经营管理层。最终的结构应当是上航国旅给我们特别好的答案,通过第一步混杂所有制改革,东航团体把65%的股权通过增资的情势引入一家战略投资人叫绿地团体,绿地团体承诺在未来几年内,把其中大概25%的股份再持续通过增资等多种方法,来勉励上航国旅的管理团队,进而形成三分结构,这样的结构对国有资产,从绝对控股和100%的地位变成一个参股的地位,将是一个不错的选择。 第三个想跟各位汇报的内容,2018年这么多案例当中,哪些新的苗头涌现了。我们说有四增多,第一个增多是以基金情势参与的投资者增多,第二个用市场化债转股和混改相联合的方法增多,第三个搭车进行国企改制案例增多,第四个央地合作推动处所经济国企改革的案例增多。 第一个案例能阐明两点,去年在天津完成的混杂所有制改革比较有特点的项目,叫天津医药研究院有限公司,本来是天津市属国企100%的股权,通过吸引战略投资人,吸引招商局团体,作为这家公司的新引进战略投资人,稀释了65%的股权,作为中央企业,招商局团体参与了天津市市属国企医药企业的改革,通过什么样方法来参与?是通过招商局团体的产业基金的方法来完成参与的,看到股权结构大家可以简略看一下,股权结构里一层一层的都是招商局团体利用现在金融市场新的发育特点,在不同产业基金的层面上,组合产业基金的力量来参与国有企业的混杂所有制改革。 第二个债转股的政策如何和混杂所有制改革的政策接洽在一起,在实践当中进行推广。本来通常感到债转股是债转股,混改是混改,两者的接洽是什么?有没有可能性在很多中国国有企业当中,通过债转股的政策,推动国有企业的股权多元化。去年看了很多案例,我们创造这个中间是有很多桥梁,我们可以买通的。首先从债转股和混改两点要解决的问题来看,债转股解决企业债务问题,混改解决企业发展问题。它们能解决不同层次的问题,现在有很多混改都说我们要集中于轻资产企业,也有集中在新经济企业。现在已经有了大资产的企业,高负债的企业和强周期的企业,我们如何来推动这几个公司的市场化经营和资本的进出流动出去,我们想债转股和混改相联合,是非常有效的其中一个措施。 在这个方面现在已经有了很多可借鉴的,已经成熟的案例,中国的四大国有商业银行分辨都成立了市场化债转股的新的投资机构,这些新的投资机构已经在不同的市场上把债转股和混杂所有制改革连接在一起。 同时,如何能通过混杂所有制改革把本来国有企业改革当中一些历史遗留的问题能一次改掉,现在有很多传统国有企业,尤其是处所的,没有完整实现把全民所有制企业转换成现在的公司制。如何通过混杂所有制改革一并完成这件事情,去年北京市西城区国资委直属的庆丰包子铺比较成功的完成了这样的工作,在去年8月份完成混杂所有制改革,把国有企业的庆丰包子铺和有庆丰包子铺有很多资产的一家公司通过资产组合,重新变成了混杂所有制的主体,并且通过六步法完成了混改。 最后,我在今年年初的时候,曾经写了一幅春联,这幅春联依然能利用,作为我的结束语送给大家。“公混私,私混公,公混公,混来混去混成国家大事”,“改政策,改治理,改机制,改来改去改成企业头条”。横披,“混改有理”。 感谢各位,请大家批评指正。[详情]

云南财经大学纳鹏杰教授演讲
云南财经大学纳鹏杰教授演讲

  新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。云南财经大学纳鹏杰教授出席并以“股权均衡、团体混改与吸并整体上市”为主题发表演讲。[详情]

毛基业:八家央企持续14年纪迹精良的成功密码
毛基业:八家央企持续14年纪迹精良的成功密码

  中国国民大学商学院院长毛基业 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学商学院院长毛基业以“八家央企持续14年纪迹精良的成功密码”为题发表演讲。 毛基业考核了八家央企后认为,精良的国有企业有两点共性,在内生动力方面,一是国有企业家的家国情怀,二是非常精良的国企文化。而在制度保障方面,则是国资委从外部给国企的治理做出了重大贡献,和企业自身治理制度的建立和完善。 提到国有企业家的精良品德,毛基业首先强调,企业家与职业经理人的最大差别在于冒险精力。他认为国有企业家也同样具备创新精力、冒险精力,擅长把握机会。此外,国有企业家还承担着政治责任、经济责任、社会责任。 “大家耳熟能详的是,功成不必在我,60以上的年纪,不分周末还是平时,工作的豪情,我感到很多民营企业家未必能做到,他们有很强的投入和奉献精力”,毛基业表现。 在谈到国企的文化建设时,毛基业认为,从文化理念上看,国企有非常宏大的使命和愿景。从价值观看,都是以国为重,国家利益高于一切。 国企能实现持续的精良事迹,背后的制度保障也同样重要。毛基业分析称,第一是国资委推动国企形成和完善现代企业治理机制,同时施展党的领导制度性的安排。 他认为,精良的国有企业的治理结构也在同国际接轨,第一,通过厘清责任、权利、任务,降低了行政干涉,提升了市场化程度,提升了资源的配置效率,让企业能成为独立的市场主体。第二,最大限度调动了国有企业的经营者和职工的积极性。第三,与资本市场对接,包含在海外上市,进步国际竞争力。 在党建方面,毛基业介绍,八家央企都把党的组织、党建写入公司章程,摸索了自己的模式,包含重大问题的决策,党委会的决策,明确决策的事项,权限领域,“这是一个制度优势,跟很多民企那种一个人说了算的决策机制”,毛基业说,“有些国有企业领导由衷的讲党建对组织管理、干部队伍真是一件好事情,做的反腐,一切的高标准恳求,非常好的事情,对干部队伍有更高的恳求”。 此外,毛基业表现,精良的国有企业最终是通过精彩的战略管理落实到绩效上的。企业家们有非常先进的战略管理理念,包含服务国家战略、央企政治责任、社会责任,还有敏锐超前的战略思维。 他表现,国有企业家的战略眼力非常独到,能够把握机会和方向,引领行业、产业布局,这也是所有成功企业必要的眼力,看到别人看不到的机会。此外,“他们都有非常好的战略制定过程,有做战略方案的,有独立董事,有顶尖的国际咨询公司,做内脑外脑”,他感叹道,“国有企业的管理成熟度远非我们所想象的,他们可以跟世界顶级公司去对标,也时时刻刻在跟全球顶级公司做对标”。 毛基业认为,国资委在国企考核上做了非常大的贡献和导向。“他们做了很多摸索,考核明确到位,器重绩效,战略的修正,除了五年方案、五年打算之外,还有动态调剂,保证战略的过程,保证每次战略决策是正确的”。 毛基业强调,国企对自身的宣传很不够,“社会上对央企的懂得还是很不完整,很落后的”,“我们访谈的对象,国有企业的董事长、总经理大部分都是改革开放的第一批大学生,大概60高低,77级,78级,有的一直在企业里一步一步干起来的,形成宏大的人力资源优势,在民企很难找到这么整齐的人力资源”。 此外,国企有很强的制度创新能力,一方面有现代企业治理制度,另一方面还有“三层制”——团体公司是股份制,中间是事业单位、研究所,再底下是上市公司,“这是中国特点的创新”。 毛基业也提到“国企限薪”的问题,他认为这与市场化、事迹导向有时候会有些抵触,导致人员流失等问题,因此应当建立市场勉励机制。[详情]

彭华岗:混改不是拉郎配 履行过程应规范操作掩护产权
彭华岗:混改不是拉郎配 履行过程应规范操作掩护产权

  国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗出席并演讲。 混杂所有制改革的政策 彭华岗首先介绍了混杂所有制改革的出发点和落脚点。一是推动完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,增进国有企业转换经营机制。二是进步国有资本配置和运行的效率,优化国有经济布局,放大国有资本功效,加强国有经济的活力、把持力、影响力和抗风险能力。三是实现各种所有制资本取长补短,相互增进,共同发展。 彭华岗强调,混杂所有制经济或者混杂所有制企业改革绝不是私有化。 其次,在谈到混杂所有制改革的基础原则时,他归纳为四条。一、政府领导,市场运作。“混杂所有制改革绝不是由政府来拉郎配,要遵守市场经济规律和企业发展规律”。他比喻说,“家里有个大姑娘嫁不出去,家里人着急,限定她明年要结婚,她没对象怎么结婚。要合作,要用市场经济规律”。 二、完善制度,掩护产权。彭华岗也坦言,有人担心国有资产流失,其他所有制经济也担心产权得不到合理的掩护,所以要以掩护产权、掩护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基础导向,切实掩护混杂所有制企业的各类出资人的产权权益。 三、严格程序,规范操作。他强调要保持依法依规,进一步健全国有资产交易规矩,科学评估国有资产的价值,完善市场定价机制,切实做到规矩公开,过程公开,成果公开。 四、宜改则改,稳妥推动。“中央重复强调混杂所有制改革是要因企施策,不同行业,不同企业是不一样的,要宜独则独,宜控则控,宜参则参,不搞拉郎配,不搞全笼罩,不设时间表,一企一策,成熟一个推动一个”。 在谈到分类推动混杂所有制改革时,彭华岗表现,目前国有企业已经分成了商业类和公益类,其中商业类又分为商业一类、商业二类。 据其介绍,商业一类是参与高度市场竞争的商业类企业,商业二类是处于国家安全、国民经济命根子和国家重要产业领域的企业。对于前者,首先要强调加快推动混杂所有制改革,国有资本可以绝对控股,相对控股,也可以参股。“政策来说相对简略,没有过多限制”。 对商业二类企业,政策明确要保持国有资本的控股地位。 对公益类企业,支撑各方投资者参与,推动政府购置服务。 “所以,对不同类别的企业,混杂所有制改革还是有不同的政策恳求”,彭华岗表现。 在混杂所有制企业员工持股方面,彭华岗表现,国家专门出台了关于国有控股混杂所有制企业开展员工持股试点的意见,以此建立勉励束缚的长效机制。“优先支撑人才资本和技巧要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技巧企业、科技服务型企业开展员工持股试点。支撑对企业经营事迹和持股发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股”,他说,还要建立健全股权流转和退出机制。 混杂所有制改革的进展和成效 彭华岗介绍,从数量上看,目前中央企业混改占比约70%,其中商业一类占73.6%,中央企业到四级及以下企业超过90%,绝大部分都进行了混杂所有制改革。“去年一户一户数下来,中央企业和处所国有企业进行混杂所有制改革的企业有2880户。表面上很风平浪静,其实改革从中央企业也好,处所企业也好,力度还是很大的”。 从中央企业来看,去年底,资产总额是58.2万亿,所有者权益是19.9万亿,所有者权益里归属母公司的所有者权益是12.7万亿,这里面有7.2万亿是少数股东权益,少数股东权益中大部分是混杂所有制改革引入各类社会投资者的权益,占到36%。据彭华岗流露,2013年到2018年,中央企业通过产权市场吸引的社会资本超过2600亿,通过证券市场吸引的资本超过一万亿。 彭华岗强调,从混杂所有制实现情势来看,上市公司是一个很重要的平台。 “可以这么说,混杂所有制经济已经或者说正在成为基础经济制度的重要实现情势。我们推动的混改,已经成为国有企业转换经营机制的重要推动力,混改也成为优化国有经济布局的重要渠道,成为国有资本放大功效的重要道路”,彭华岗说。 混杂所有制改革下一步工作的重点 彭华岗提出五个方面。第一,要积极稳妥、分层分类推动面上混改。第二,要进一步扩大重要领域混改试点。第三,要推动混杂所有制企业加快转换经营机制,进一步建立科学的治理结构,建立高效机动的市场化经营机制,包含落实董事会职权,经理层的任期制和契约化,职业经理人制度等等一系列措施。第四,要完善混杂所有制改革的相干配套制度。“改革过程中,遇到什么问题,研究什么问题,解决什么问题”。第五,要总结推广经验加强评估问效。[详情]

中国国民大学商学院教学精彩教授周禹主持论坛
中国国民大学商学院教学精彩教授周禹主持论坛

  中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学商学院教学精彩教授、MBA中心主任周禹出席并主持论坛。[详情]

吴晓求:国企承担掩护经济长期持续牢固增长的责任
吴晓求:国企承担掩护经济长期持续牢固增长的责任

  中国国民大学副校长吴晓求 新浪财经讯 “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举办。中国国民大学副校长吴晓求出席并致辞。 在谈到国有企业改革的重点和难点时,吴晓求认为,当前国企承担的责任和上个世纪80年代完整不同,国企承担目标比较多。“不像民营企业,民营企业是非常单一的,只要在遵守法律法规的前提下盈利就可以,国有企业不仅仅是盈利,目标是多元的”。 在吴晓求看来,国有企业家与民营企业家相比,需要面对更多的束缚条件,所以“解”就相对来说更艰苦,这就恳求国有企业的经营者具备更大的能力,比如企业家精力、对社会的责任感,更要有大局观。吴晓求强调,国有企业承担着掩护我国经济长期持续牢固增长的责任。 在谈到如何避免陷入中等收入陷阱的问题时,吴晓求认为,应从六个方面推动中国经济的改革和可持续增长。第一,要推动中国经济的结构性转型。过去那种过渡依附资源的模式已经难认为继。 第二,推动创新。所有陷入中等收入陷阱的国家都是因为创新乏力。因此,应采用各种条件,让企业有创新的动力,创新的机制。 第三,持续推动以市场化为导向的改革,改革方向不可逆转。吴晓求强调,市场主体不应当受到歧视。 第四,更大领域的推动开放。核心是提倡要素的自由流动,减少要素流动的制度和非制度障碍。 第五,进步劳动力的素质。在吴晓求看来,陷入中等收入陷阱的国家一个很重要的特点是劳动力素质无法跟进经济转型,因此,劳动力素质的进步特别重要。 第六,虚心学习发达国家的经验。[详情]

2019中国国企改革与发展论坛将于5月11日举办
2019中国国企改革与发展论坛将于5月11日举办

  “2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”将于5月11日在北京举办,主题为:混杂所有制改革——难点与突破。 运动由中国国民大学商学院、中国国民大学国企改革与发展研究中心主办,中国国民大学国家发展与战略研究院联合主办,知本咨询、《国企》杂志、新浪财经为战略合作单位。 作为国资国企改革的重要突破口,2019年混杂所有制改革将加速进入批量落地期。如何扩大改革的广度和深度,积极摸索高效的监管模式和经营机制,在股权结构、公司治理、选人用人、强化勉励等方面取得本质性进展,成为各方关注的焦点。 2019年5月11日,中国国民大学商学院、中国国民大学国企改革与发展研究中心将举办2019(第二届)中国国企改革与发展论坛,以“混杂所有制改革--难点与突破”为主题,力邀最具发言权和影响力的业界领袖和权威专家汇聚一堂,激荡思想、切磋经验,增进实践、政策和理论的相互融合,共同探讨国企改革发展的新问题和新对策。[详情]

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